（五）質の高い経済発展に向けた着実な歩み
サービス業の開放を拡大するための新たな総合試行計画を全面的に実施し、より大きな力によって、より高いレベルで、現代サービス業開発のための全面開放型の先行区を構築します。
金融、科学技術、インターネットと情報技術、専門サービスなど、8つの分野の開放・改革三カ年行動計画を実施し、政策プロジェクトの実施の推進を統一的に調整します。口岸（出入境検査場）における通関の事前申告など、数々の先駆的な経験が全国で学ばれ、普及されており、適格国内リミテッド・パートナー（QDLP）による国外投資の試行、貨物貿易において外国為替収支を円滑化するための試行、知的財産権の証券化、外国企業が投資会社を設立する際の基準の緩和など、いくつかの政策の立ち上げが率先して行われました。また、BMW中国投資、ダイムラー商用車投資、トヨタ水素燃料電池研究開発センターなど、272件のプロジェクトが北京で実施されました。さらに、中独、中日の国際協力産業パークの建設が計画されています。
金融業界の全方位的な対外開放構造が拡大を続け、三大国際信用格付会社が北京に集中して進出するなど、良好な開放態勢が強固され、国際銀行間通信協会（SWIFT）の中国現地法人、PayPal（ペイパル）、世界の二大銀行カード組織などを含む、多くの世界的に有名な金融機関を誘致し、北京での発展に導くことを引き続き重視しています。中国工商銀行、中国銀行、中国農業銀行、中国郵政儲蓄銀行などが北京に資産運用子会社を設立し、大和証券、トヨタフィナンシャルなどの機関の進出が加速しました。金融科学技術研究院が設立され、金融科学技術・専門サービスイノベーションモデル区には全国で最初に「レギュラトリー・サンドボックス」の試行が導入され、合計70社以上の企業が入居し、北京は世界で最も金融科学技術が集中する都市の一つとなりました。
中米経済・貿易摩擦に積極的に対応し、対外貿易を安定化するための一括した措置を講じたことで、市全体の貨物の輸出入の成長率は全国平均レベルより高い状態が続いていました。中国国際サービス貿易交易会（CIFTIS）はアップグレードされ、展覧会に参加・出品した人の延べ人数は3倍に増加し、「一帯一路」諸国の参加率は70%を超えました。また、国際人材コミュニティの試行区は8つに増え、7つの国際医療試行病院及び6つの国際医療試行区が決定され、国際学校発展三カ年行動計画が実施されて、「海外のような」環境の形成が加速化されました。
ビジネス環境を最適化するためのバージョン2.0、バージョン3.0の改革政策が相継いで制定・実施され、国内のビジネス環境評価では第一位を維持し続け、世界銀行のランク付けにおける中国ビジネス環境のさらなる地位向上に大きく貢献しました。特に、ローリスクな社会的投資プロジェクト向けの全プロセスにおける手続きの簡素化を全国に率先して推進し、建築許可の手続きは5つのステップ、20日間で処理・解決されるように短縮され、世界銀行のランキングでは実質的には132位から32位まで急上昇し、100ランクアップしました。さらに、企業の設立、電力の取得、契約の実行という3つの指標では世界のトップ20入りしています。
市民と企業向けの手続きの利便性は著しく向上しました。市民がいずれの窓口でもあらゆる手続きができるようになることを目標に、市、区、街道、郷・鎮の政務サービスセンターに総合窓口を設置しました。市・区レベルの政府が設定していた必要証明と、業務に必要な「その他」包括条項はすべて取り止めになり、市民の手続き用申請書類と処理時間はいずれも60%削減され、895の手続きは全プロセスがオンラインで行われ、150の手続きはセルフサービスで行われ、アプリ「北京通」の新バージョンがオンラインで公開されたことで、600以上の手続きをモバイルで行えるようになりました。
58項目の「一つの事を成し遂げる」サービスが始動されたことで、1枚のフォームに記入するだけで情報の登録は1回で済むようになりました。政務サービス事項の標準化・規範化が推進され、行政許可などの11の事項については、3つのレベルの政務サービスホールにおいて、名称、タイプ、根拠、コードの「四つの統一」を実現しています。
国のさまざまな減税・費用削減政策を全面的に実施し、企業と社会の負担を年間あたり1800億元削減しました。12345市民サービスホットラインには企業サービス機能が追加され、重点企業のために「管理人型」サービスを提供しています。総額300億元規模の救済資金プールを設立し、「1+8」の科学革新、民間、小規模・零細企業の融資サービスシステムを構築して整え、小規模・零細企業金融総合サービスプラットフォームを設立し、企業融資更新受付センターを設立し、銀行と企業のマッチング活動「円滑な融資プロジェクト」を50回行いました。北京企業の上場とサービスに関する仕事を全力で行い、12社が「科創板（STAR Market）」に成功裏に上場し、主板（メインボード）に上場した企業は新たに7社増えました。
中央政府の「六つの安定」要件を全面的に実施し、経済の運行は合理的な範囲内に維持されています。統括・配置とプロジェクト計画を強化し、実物投資の実行に真摯に取り組み、インフラ施設、生活改善、「高精尖」産業などの分野を中心として300件の市重点プロジェクトを実施し、建設・設置投資は約6%増加しました。それぞれの基準が持つ主導的役割を強化し、地方基準180項目を公布し、高品質な製品とサービスの供給を拡大させました。
19件の消費促進政策を公布し、ニッチ市場を開拓・発展させました。「夜京城」の最初のランドマークと商業圏及び生活圏を中心に、夜間の消費シーンにスポットライトを当て、文化観光ナイトツアープロジェクトを開発し、交通などの公共施設やサービスを充実させ、質、温かみ、特色を備えた夜間経済（ナイトエコノミー）を創造しました。
王府井などの4つの重点商業圏の改修・アップグレードを展開し、第一陣として10箇所の歴史ある商業施設で、「一つの店舗、一つのポリシー」をテーマとするバージョンアップと改修が始まりました。市場の総消費は約7.5%増加し、そのうち、社会消費財小売総額は4％以上、サービス消費額は10%以上増加しました。
文化産業の質の高い発展のための三カ年行動計画が制定され、国家文化産業イノベーション実験区、国家対外文化貿易基地の建設に新たな進展があり、一定規模以上の文化産業法人部門の収入は約8%増加しました。また、文化と観光の融合的な発展の促進に関する意見が公布され、延慶区、懐柔区、平谷区が最初の国家全域旅行モデル区に認定されました。
市が管理する国有企業のモデル転換とイノベーションのペースが加速し、国有企業の科学技術支出は約40%増加しました。また、一級企業10社の調整・再編が完了し、「高精尖」産業の発展を支援するための北京イノベーション投資会社を組織しました。国有企業は上納する利潤を増やし、財政収支バランスの最適化を効果的に促進しました。
（六）都市精密化管理レベルの継続的な向上
「1マイクログラム」行動を徹底的に推進して、日常の業務を着実に実行し、日常生活の把握を行っています。微粒子状物質の年間平均濃度は大幅に低下し続けており、青空の下での市民の幸福感はさらに高まりました。自動車など移動発生源の監督・管理に関する法執行を強化し、2万8000台以上の大型ディーゼル車をリアルタイムで監視し、311万8000台の大型ディーゼル車を点検し、4万2700台の国三基準のディーゼルトラックを排除し、3500台以上の電動タクシーを更新・追加し、高排出非道路移動機械の管理をさらに強化しました。
粉塵汚染の精密化管理・制御を強化し、1700箇所以上の道路でダスト負荷のナビゲーション監視を実現し、街道、郷・鎮における浮遊粒子状物質、道路ダスト負荷の状況を定期的にランク付けして報告し、建設に伴う粉塵、汚物の輸送と漏出・散乱など、3万2000件以上の違法行為を調査した上で処置し、市全体の降下ばいじん量の平均値は毎月6トン/平方キロメートルになりました。「一つの工場、一つのポリシー」に基づき、主要産業企業52社の揮発性有機物を処理し、1万8000件以上の飲食油煙の処理プロジェクトが完了しました。生態環境保護の監督・査察を徹底的に実施し続け、各レベルにおける環境保護責任をさらに明確にするようにしました。
「交通供給の最適化、交通需要の制御、交通管理の強化」を徹底し、秩序だった駐車規制を突破口として、総合的な交通管理を推進することにより、初期の成果が得られました。市全体において、支線道路上の路上駐車スペースでの電子料金徴収を実現し、6万1000箇所の路上駐車スペースを規範化・管理しました。ビジネス中心地区をモデルにして、市全体の渋滞箇所の管理を推進し、ビジネス中心地区の北西区に低速交通システムのモデル区を構築し、学校、病院周辺の交通管理を積極的に推進し、322箇所の渋滞箇所管理の年次任務を完了しました。
コアエリアの376箇所の信号システムをアップグレード・改造し、1370キロメートルの都市道路防護柵を最適化・除去しました。北京駅、北京南駅、北京西駅及びそれらの周辺地区における29件の統合管理任務が完了し、待合環境が改善され、周辺の接続輸送力は向上し、「白タク」などの各違法営業行為を取り締まりました。
シェア自転車の監督・管理とサービスのためのプラットフォームを構築し、駐輪秩序に基づく総数管理を実施し、総数は53%減の90万台に減少しました。
3本の都市軌道交通システムにおいて新線が開通し、総営業距離は約700キロメートルになり、10の路線での発車間隔を短縮し、輸送力は最大35.7%増加しました。また、軌道交通網全体で「QRコードスキャン」による乗車とモバイル決済への対応が実現しました。市郊外の鉄道の走行距離は新たに59.7キロメートル増え、241.3キロメートルに達しました。
長安街の西側の延長など、幹線道路が完成して通行可能になり、25本の支線の建設が完了し、52件の「徴収代行・建設代行」の道路用地引き渡しプロジェクトが完了しました。また、141本のバス路線を最適化・調整しました。中国初のエコ外出（自家用車に乗らない、環境に配慮した外出）の交通統合サービスプラットフォームが立ち上がりました。都心部の交通指数は1.1%低下し、エコ外出の割合は74.1%まで上昇しました。
都市・農村環境の美化は継続されています。美しい農村建設のための三カ年行動計画を徹底的に実施し、過去2年間で合計2200箇所以上の村落の計画が完了し、「百の村をモデルに、千の村を整備」プロジェクトが開始され、300の村の汚水管理、839の農村のトイレ改造任務が完了し、家庭用トイレの無害率は97.6%に達して、農村の居住環境は明らかに改善されました。
在来種をより多く使用することで都市の森林システムの完全性と連結性の改善に特に力を入れ、新たな百万ムーの造林緑化建設も既に25.8万ムー（約172平方キロメートル）を完了させ、市全体の森林被覆率は44%に達しました。延慶区には国家森林都市が誕生しました。緑化隔離地区の都市建設計画をさらに最適化し、第一陣の6つの農村部試行点の任務は基本的に完了しました。
316の機関、コミュニティの自給式水源井戸の交換と397の古いコミュニティの内部給水システムの改造が完了し、受益者人口は100万人を超えました。市全体の平野部における地下水の水深は、前年同期比で再び0.32メートル上昇しました。汚水管理のための第二の三カ年行動任務が完了し、「第十三次五カ年計画」で国が考査した水比率の目標を前倒しで実現し、都市・農村における水環境は明らかに改善しました。
建設用地の環境リスク管理・制御措置が全面的に実施されました。建設廃棄物の総合的な利用を拡大し、建設廃棄物の違法な処分を厳しく取り締まりました。ごみの分別を秩序正しく実施し、生活ごみの分別モデル片区の創設率は60%に達しました。4つのゴミ処理施設を建設し、ゴミ処理能力が新たに4500トン/日増加しました。
「民に呼ばれたら、私が対応する」の方針を徹底し、党の建設に導かれる「街道と郷・鎮が笛を吹けば、政府部門はやって来る」改革を深め、訴えを受けたら即座に実行することを大幅に推進し、市、区、街道・郷・鎮の3つのレベルで連携して、「部門+業界」の審査評議の動向を強化し、市民サービスの「ラスト1キロメートル」が滞りなく通じるようになり、市民からの訴えの電話は年間合計約252万件受理され、解決率は53.1%から75%に向上し、満足率は64.1%から87.3%に向上しました。
街道の「大部制」改革が完了し、都市管理の重心が下がり、資源が沈下することを推進しました。コミュニティの仕事の案件への参入制度を確立し、コミュニティの負担軽減とコミュニティの労働者の待遇改善を着実に推進しました。「回天地区には私がいます（回天有我）」のサービス範囲を拡張し、市が管理する国有企業、民間企業、社会組織、シンクタンクがコミュニティにサービスを提供するよう導き、大規模コミュニティにおいて長期間効果が持続する管理メカニズムを積極的に探求しました。
（七）人々の生活の保障と改善のために絶え間なく努力
雇用を安定させるための各措置を全面的に実施し、失業保険基金96億7000万元を投入し、企業の安定した経営を支援し、労働者の雇用を促進し、延べ60万人の職業技能訓練を実施し、都市部で35万1000人の新たな雇用が増えました。農村からの出稼ぎ労働者の未払い給与を根絶するための特別行動が実施され、年間を通じて法律の執行を常態化させました。
ポイント制による戸籍取得の申告で行政窓口の一本化を実現し、6007人が戸籍取得の資格を得ました。
街道と郷・鎮の高齢者介護センター20箇所及びコミュニティ高齢者サービスステーション160箇所が新たに建設され、新たに導入された高齢者サービス補助金制度により75万人以上の高齢者が恩恵を受けました。社会扶助の基準が上がり、都市・農村の「低保（最低生活保障制度）」基準は毎月一人あたり10%増加して1100元になりました。
生活困窮者及び重度の障害者に「二つの補助金」11億6000万元が付与され、32万人以上が優遇を受けました。ASF（アフリカ豚熱）の流行を厳格に予防・抑制し、豚肉など一部食材の価格高騰に積極的に対応し、農業とスーパーマーケットのマッチング、生産と販売のマッチングを強化したほか、2回資金を投入して政府の備蓄を増やし、6つのタイプの生活困窮者グループに一時的な価格補助金8000万元を付与しました。
「一つの都市、一つのポリシー」の長期間効果が持続する調整・制御メカニズムを実行し、地価の安定、住宅価格の安定、予測の安定に力を入れ、新築の分譲住宅と中古住宅の価格指数は年内を通じて予想どおりに推移し、不動産市場は安定を維持しました。政策性賃貸住宅5万200戸を建設・調達し、政策性財産権住宅6万6800戸の工事が新たに始まり、バラック密集地で1万6300戸の改造が完了し、いずれも年次任務を超過達成しました。公共賃貸住宅1万4000戸が割り当てられ、共有財産権住宅の購入プロジェクト15件を通して1万2300戸が新たに追加されました。
第一陣の賃貸型宿舎の建設が加速し、宅配便配達員などの労働者の住居問題を解決するために力を入れました。農村の4つの重点対象として危険住宅の改修はすべて工事が始まり、古い建物には555基のエレベーターが追加設置され、市民の居住条件は改善し続けています。
教育への投入を強化し続け、小中学校の教師の業績給を増やし、分配方法を調整しました。「普恵性幼稚園」の規範化・管理を強化し、コミュニティに備えられた幼稚園の管理を実施し、定員が新たに3万人以上増えました。小中学校の集団運営をカバーする学校は新たに100箇所増え、小中学校・幼稚園の安全管理規定が公布され、児童・青少年の近視を総合的に予防・抑制するための10箇条の措置が制定され、「三時半」放課後サービスは、すべての小中学校をカバーしています。また、校外訓練機関の特別管理が実施されました。大学については「双一流（世界的な一流大学と一流学科）」の建設を支援し、沙河・良郷高等教育園区理事会が組織され、学校と都市の融合、科学と教育の融合及び産業と教育の融合を推進しました。
「五つの一」を一体化させた医療消費連携の統合的な改革を徹底的に実施し、3700の医療機関が医療用消耗品付加を取り消し、6621の医療サービス項目を調整・規範化し、医療保険入院清算上限ラインと大病保険清算比率が向上し、正確な時間予約など、医療サービスを向上させるための具体的な措置40項目の実施を支援しました。一次診断と治療の回数は10%以上増加しており、段階的な診断と治療による効果は明らかです。
国家医薬品集中調達・使用の試行を積極的に実施し、集中調達した医薬品の価格は平均50%以上低下しました。入院前救急システムの建設を強化し、指揮管理とサービスの標準化を統一し、42箇所の救急作業ステーションを増設し、入院前救急呼び出しの満足度は95%に達しました。公衆衛生サービスレベルの向上に力を入れ、無償での献血の人数と献血量の増加は全国一位であり、農村医療衛生サービスの完全なカバーも実現しました。
文化恵民プロジェクトを着実に推進し、首都市民シリーズ文化イベントが2万3000回開催され、低価格チケットの商業パフォーマンス公演が2500回以上実施されました。実店舗を持つ書店の支援施策を改善し、家賃補助、インセンティブ及び政府購入サービスの面を強化し、239店が特別支援を受けました。芸術・創作活動は繁栄を続け、『流浪地球』『天路』など、数々の傑作が登場しました。また、57箇所の全国民フィットネスモデル街道とスポーツの特色を持つ郷・鎮が作られ、150キロメートル以上のウォーキングコースが新たに建設され、北京市体育大会、全国民フィットネス体育祭など、市民参加のスポーツイベントが成功裏に開催されました。
「両不愁三保障（衣食の愁いなく、義務教育と基本医療、住宅の安全を保障する）」の突出した問題に焦点を当て、貧困支援の精確性をより重視し、東部と西部の貧困救済協力とペアリング支援の任務を着実に行い、財政資金57億3000万元を投入し、貧困脱却に向けた難関攻略プロジェクト1839件を実施したことで、50万6000人の貧困脱却の手助けができると期待されています。平野部と生態保護区がペアになって協力する取り組みが円滑に促進され、市全体の低収入農家の一人あたり可処分所得は約20%増加しており、その増加スピードは市全体の住民より明らかに速いです。
都市の安全な発展を全面的に推進し、応急管理体制改革を深め、都市安全に潜む危機管理のための三カ年行動を着実に実施し、1万2000以上の潜在的な危険を管理し、労働災害による死亡事故の件数は11.6%減少し、死亡者数は12.3%減少しました。
地方の金融監督・管理とリスク対策の2つの協調メカニズムを整え、政府の債務管理を強化・規範化し、リスク防止・除去作業プロセスを完全なものにし、インターネット金融リスク特別規制を着実に推進し、違法な資金集めに打撃を与える強い姿勢を維持し、財政金融リスクは全体的に制御可能になっています。また、食品安全監督・管理の責任を厳格に実行し、小中学校、保育園、高齢者施設の食堂「陽光餐飲」プロジェクト建設における全プロセスのカバーを、全国で初めて実現しました。
「苦情処理の懸案を解消する年」キャンペーンを徹底的に実施し、矛盾するリスクの調査・解消のネットワークを整え続けました。安全な北京の建設を徹底し、テロ防止の「六つの注意事項」の措置を革新・改善し、悪を排除する特別な闘争を深く推し進め、「黄賭毒（売春、賭博、麻薬）」「黒拐騙（誘拐）」などの違法犯罪行為を厳しく取り締まりました。違法な「日帰り旅行」に対する苦情の数は87%減少し、首都では調和の取れた安定した状態が維持されています。
国防と軍隊の改革・建設を全面的に支援し、国防動員と「双擁」（「中国人民解放軍を擁護し革命軍人の家族を優遇する」と「中国人民解放軍は政府を擁護し人民を愛護する」の略称）。を共に構築することを徹底的に実施しました。6999箇所の四級退役軍人サービスセンターとサービスステーションを建設し、退役軍人サービス保障システムが基本的に形成されました。女性と子どものための事業は新たな段階に入り、民族、宗教、華僑関係の取り組みは強化され続けています。
中央政府の要求と市委員会による配置を厳格に実施し、「初心を忘れず、使命を胸に刻む」をテーマとする教育を着実に実施してきました。市民への直接連絡制度を実行に移し、現場の第一線に深く入り込んで調査研究を実施し、「四不両直（安全生産管理上の予告なしの検査制度）」の調査研究の正常化を推進しました。「即時の調査と即時の改革」「即時の通知と即時の是正」を徹底し、「8+2」特定項目修正任務の整理・改革に全力で取り組みました。市政府の党組織の「全面的かつ厳格な党内統治」という主な責任の実施に関する複数の意見をまとめ、党を管理し、党を治める政府システムの責任を各級の部門に確実に負わせました。
市人民代表大会及びその常務委員会の決議と決定を全面的に執行し、人民代表大会からの活動監督及び法的監督と、中国人民政治協商会議からの民主的監督を自覚して受け、監察と監督を積極的に受け入れ、市人民代表大会の代表議案4項目、建議954件を処理し、中国人民政治協商会議北京市委員会の提案1053件を処理しました。6つの地方法規を市人民代表大会常務委員会に提出して審議を仰ぎ、16の政府規則が制定、変更、廃止されました。行政法執行の公示制度、法執行の全過程を記録する制度、重大な法執行決定を審査する制度を全面的に推進し、法執行の規範化は明らかに改善されました。
「節約しながら暮らす」の考えをしっかりと確立し、一般的な支出を10%削減し、29のプロジェクトでコストパフォーマンス管理の試行を実施し、監査に対する監督を強化し、財政資金の利用の成果をさらに向上させました。北京市第4回全国経済センサスが高いレベルで完了しました。北京ビッグデータ行動計画を徹底的に実施し、市レベル部門の職責、目録、データ仕様のシステムを確立し、「目録ブロックチェーン」システムを構築し、政府部門のデータのクラウドでの収集を実現し、政務サービスと公共サービス情報の安全な共有を促進しました。形式主義と官僚主義をまとめて修正し、市政府の名義で印刷配布された公文書は38.6%減少し、会議の開催は33.8%減少し、政府システム評定数は75項目から21項目に簡素化されました。
この1年間、国内外のリスクや試練が明らかに増える複雑な局面において、このような成果を得ることは簡単ではありませんでした。これは、習近平同志を核心とすると党中央の強固な指導の結果であり、習近平氏の新時代における中国の特色ある社会主義思想の科学的指導の結果であり、中国共産党北京市委員会が全市民を率いて団結し、奮闘した結果であります。
ここに私は北京市人民政府を代表して、すべての市民に向けて、人民代表大会代表、政治協商会議委員に向けて、各民主党派、各人民団体及び各界人士に向けて、中央と国家機関の各部門、各機関に向けて、各姉妹省、区、市に向けて、在北京解放軍と武装警察部隊の士官、兵士に向けて、そして、すべての首都建設に関心を持ち、支援してくださった香港特別行政区の同胞、マカオ特別行政区の同胞、台湾の同胞、海外の同胞と世界の友人に向けて、心からの感謝を表します！
私たちは成果に目を向けると同時に、現在、世界経済の成長が減速を続けており、中国は発展方式の転換、経済構造の最適化、成長の勢いの転換という難題に取り組む重要な時期にあり、北京もまた、都市の更新と質の高い発展を実現するために多くの問題と課題に直面していることを冷静に認識しています。
主な事柄は以下のとおりです。経済の下ぶれ圧力が増大し、財政収支のバランスを取る難易度が上昇しました。オリジナルなイノベーション能力と、産業発展を支援するための科学技術イノベーションの駆動力が不足しており、消費の潜在力が十分に解放されておらず、発展の新たな原動力をまだまだ育成する必要があります。人口、資源、環境のギャップは依然として顕著であり、「大都市病」を治療し、汚染対策に向けた堅塁攻略戦を進めるなど、さらに力を入れ続ける必要があります。公共サービスの供給が不均衡・不十分である問題は未だに解決されておらず、民生の分野には依然として弱点が存在しています。首都を治めるためのより効果的なシステムを構築する任務は多く、重く、制度の構築と統治能力の構築にはより大きな精力を注ぐ必要があります。
同時に、政府システムにおける形式主義と官僚主義の現象はさまざまな程度で存在しており、一部の幹部のやり方と能力が、質の高い開発を推進するための要件に適合しないといった問題があります。私たちはこれらの問題を非常に重視し、解決するために効果的な対策をしっかり講じます。
（本文章は中国語の原文に基づいています。日本語を含む他言語の翻訳はあくまで参考の為のものであり、言語間で内容に差異があった場合は中国語の原文が基準となります。）