二、今後5年間の事業構想および2023年の重点任務

今後5年間は、北京市が率先して社会主義現代化をおおむね実現するうえで重要な時期である。北京市政府は中国共産党第20回全国代表大会の精神を深く学習・貫徹し、中国共産党北京市第13回代表大会の戦略的指示を着実に実施し、新時代の首都発展の新たな局面を切り開くべく努力しなければならない。

今後の活動において、北京市政府は以下の5つの面に注力する。

「二つの確立（中国共産党内における習近平総書記の核心的な地位の確立、習近平総書記が掲げる新時代の中国の特色ある社会主義思想の指導地位の確立）」を断固として守り、「二つの擁護（習近平総書記の党中央、全党の核心としての地位の擁護、党中央の権威と集中統一指導の擁護）」を断固として遂行し、「北京市はまず政治的観点から見るべき」という要求を念頭に置き、習近平総書記の一連の北京市に対する重要演説の精神を忠実に実行しなければならない。首都の戦略的位置づけを揺るぎなく堅持し、常に「四つの中心」の機能構築の強化と「四つの奉仕」の水準向上を首都発展の指針として認識し、党と国家活動の大局により役立てなければならない。中国式現代化によって中華民族の偉大な復興を推進するという使命と任務をしっかりと把握し、新しい発展理念を完全・正確・全面的に実行し、「五子」連動・役割発揮と新たな発展パターンへの融合を堅持し、質の高い発展の推進に注力し、新しい旅路の先頭に立つよう努めなければならない。ハイレベルの改革開放を揺るぎなく推進し、「両区」と中関村の先行的・試験的政策の優位性を十分に発揮し、体制・仕組みの革新を踏み込んで推進し、現代化建設の原動力と活力を絶えず高めなければならない。人民を中心とする発展思想に深く踏み込んで実践し、人民のより良い生活への願望の実現を政府活動の出発点と足がかりとすることを堅持し、現代化建設の成果をより多くの市民により良く反映しなければならない。

今後5年間の目標は以下の通りである。

「四つの中心」という都市の戦略的位置づけをさらに強化し、世界一流の調和のとれた住みよい都市の建設において新たに重大な成果を上げ、北京市・天津市・河北省の協同発展を徹底的に推進し、都市の総合的実力と競争力を絶えず強化し、生活環境の質を全面的に改善し、共同富裕への新たな一歩を踏み出し、率先して社会主義現代化をおおむね実現するための確固たる基盤を築く。

今年は中国共産党第20回全国代表大会の精神を全面的に貫徹するスタートの年であり、首都の各活動を遂行することには大きな意義がある。政府活動の全体的な要求は以下の通りである。

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の指導の下、中国共産党第20回全国代表大会と中央経済活動会議の精神を全面的に貫徹し、習近平総書記の北京市に対する一連の重要演説の精神を深く貫徹する。中国式現代化を着実に推進し、安定を維持しながら前進する取り組みの総基調を堅持し、新しい発展理念を完全・正確・全面的に貫徹する。新時代の首都発展を指針とすることを堅持し、人文北京、科学技術北京、グリーン北京の戦略を踏み込んで実施し、北京市・天津市・河北省の協同発展戦略を踏み込んで実施し、「五子」連動・役割発揮と新たな発展パターンへの融合を堅持する。質の高い発展を推進し、成長の安定、雇用の安定、物価の安定に向けた活動の遂行を強調し、信頼の強化、内需の拡大、改革の促進、民生への貢献、健康の保護、リスクの予防を遂行し、全面的な厳しい党内統治を深化させ、率先して社会主義現代化をおおむね実現するために良いスタートを切れるよう努力する。

今年の経済・社会発展の主な予期目標は以下の通りである。

域内総生産を4.5％以上成長させ、一般公共予算収入を約4％成長させ、都市部の調査失業率を5％以内に抑え、消費者物価を約3％上昇させ、住民の所得増加と経済成長をほぼ同期させ、生態環境の質、エネルギーや水資源などの指標において国の要求基準を達成させる。

主に下記の12方面の活動を成し遂げる。

（一）計画の指導を堅持し、首都機能の最適化・向上を継続する

首都の戦略的位置づけを堅持し、首都計画は党中央委員会に対し責任を負うとの要求を真剣に実行し、1つの青写真による連続建設を堅持し、首都の職責と使命をよりよく担う。

北京都市総体計画を踏み込んで実施する。「三区三線（都市空間、農業空間、生態空間という3つの空間とそれに応じた都市開発境界線、永久基本農地保護レッドライン、生態保護レッドライン）」の画定成果を厳格に実行し、区画計画の改訂と整備を完了し、重点市街区の規制計画の作成を加速させる。削減と品質向上の方法を積極的に拡充し、都市部と農村部の建設用地をさらに約8平方キロメートル削減する。都市計画・自然資源分野の問題の是正を深化させ、農村の耕地が住宅建設のために占有されている問題に対し試験的な是正を実施し、区域別・種類別の整理計画を制定・実施し、戦略的な留保用地を断固として守る。

中心部のサービス機能の向上に注力する。中心部規制の新たな行動計画を立ち上げ、長安街や天安門周辺などの重点地域の総合的な整備を強化し、安全で優れた政務環境を構築する。中心部の「四つの密度（人口、建築物、商業施設、観光客の密度）」を減らし、中心部の文化財の明け渡し・保護・利用を促進し、2000戸の平屋住宅の申し込み制による明渡しと1200戸のリフォームを実施し、引き続き民生の不足を補い、中心部の住みやすさを向上させる。

国際交流の中心としての機能体系を改善する。国内における外交サービスを高水準で保障する。国際展覧センター新館の第2期、第4公館エリアなどの重大プロジェクトの建設を急ピッチで推進し、雁栖湖国際会都と国家会議センターの第2期のサービス保障機能を強化する。国際教育や国際医療サービスの質を高め、国際政務サービスの水準を向上させ、質の高い国際人材コミュニティーを構築する。「一帯一路」建設によりよく貢献・参入し、友好都市との交流を積極的に拡大し、国際組織や国際機関の設立支援を強化する。

（二）非首都機能の移転を深化させ、北京市・天津市・河北省のより緊密な協同発展パターンの構築を推進する

内部機能の再構築と外部への機能移転の両方向を堅持し、地域インフラ、生態環境、科学技術イノベーション、産業配置、公共サービスの協調・連動水準をさらに向上させ、天津市、河北省と連携して現代化首都圏の構築を推進する。

非首都機能の移転・調整・改善を段階的に推進する。2000万平方メートル以上の違法建築を取り壊し、2000ヘクタール以上の土地を明け渡し、379ヘクタールの用地の留保・緑化を着実に推進し、新規違法建築を一切容赦なく取り壊す。全市で違法建築をほぼなくす区を作るという目標を達成する。100社以上の一般製造業企業の移転と品質向上を促進する。非首都機能の移転という国家戦略的な取り決めに積極的に貢献し、これを保障する。良質な住みよい居住地域を数多く構築し、明け渡された空間や地下空間資源を統括的に利用して公共サービス施設を増設する。

副都心の質の高い発展を全面的に推進する。1000億元以上の投資強度を維持し、3大文化施設の完成と試運営を実現し、行政庁舎エリアの第2期工事の完了を確保し、第2陣の市級行政機関の移転を開始する。ユニバーサル・北京・リゾートを高水準で建設・運営し、運河ビジネスエリアの品質を向上させ、張家湾、台湖、宋荘などの特色ある町の建設を加速させ、北京グリーン取引所の国家級プラットフォームへの格上げを推進する。国家グリーン開発モデル区、通州区・北三県（河北省の三河市、香河県、大廠回族自治県）の質の高い発展モデル区の建設を力強く推進し、平谷線、廠通路、潮白河国家森林公園などの重点プロジェクトを加速的に推進する。

重点区域の発展水準の向上に注力する。都市南部行動計画の実施を深化させ、南中軸国際文化科学技術パークなど重点プロジェクトの建設を加速させる。北京市西部地域の変革と発展を深化させ、新首鋼の産業遺産と冬季オリンピック施設を持続的に活用する。新しい市・鎮の建設を着実に推進し、平原地域の新都市の総合的な収容力を強化する。生態製品の価値実現の仕組みを構築し、生態保全区の生態保護とグリーン成長を支援する。支援・協力の成果を強化・拡大する。

重点分野における協調・連動を深化させる。雄安新区の建設を力強く支援し、「ターンキー」病院プロジェクトの竣工・引渡しを実現し、京雄高速道路の全線開通を達成する。通勤圏、機能圏、産業圏の発展任務を統括的に達成し、燃料電池車実証都市クラスターといった産業協同プロジェクトの発展を推進する。北京市・天津市・河北省の汚染共同予防・制御・管理と生態環境の共同構築を深化させ、密雲貯水池の水源保護共同活動を推進し、北京周辺のグリーン生態ゾーンの構築を推進する。教育や医療などの基本的な公共サービスの共同構築・共同享受を促進する。

（三）教育支援・科学技術支援・人材支援を強化し、国際科学技術イノベーションセンターの建設を加速させる

首都の科学教育資源と人材・知恵の優位性を十分に発揮し、教育の優先的発展を強調し、人材の牽引力と推進力を強化し、科学技術の自己開発を重視し、首都発展の原動力と新しい優位性を引き続き形成する。

人民が満足できる教育を提供する。首都圏の教育の現代化を深化させ、質の高い教育体系の構築を加速させる。就学前教育資源の配置を拡大し、就学前教育の包括的な発展を支援する政策を整備する。「双減」の成果を強化・改善し、小中学校の生徒定員を新たに2万人増やし、校長や教師の交流・交代比率を拡大し、義務教育の良質かつ均衡の取れた発展を推進する。普通高校の多様で特色ある発展を堅持し、特別教育の包括的な発展を推進し、職業教育と訓練体系を改善する。北京市における大学の「双一流」建設を支援する。

世界有数の科学技術センターとイノベーションの重要拠点を建設する。国家の戦略的科学技術力の育成を加速させ、国家実験室の質の高い運営を推進し、懐柔総合性国家科学センターの建設を遂行する。新型研究開発機関が人工知能、ブロックチェーン、量子情報、ライフサイエンス、サイバーセキュリティなどの分野でより革新的な応用成果を達成することを支援する。企業が主導する産学研（企業、大学、研究開発機関）の深い融合という新しいパラダイムを拡大する。有力企業がイノベーション連合体や基盤技術プラットフォームの形成を主導することを支援し、「高精尖」イノベーションセンターの新工事の建設を加速させる。基礎研究の先駆的行動方案を発表し、重要なコア技術の難関攻略行動計画を実施し、「掲榜挂帥（条件を一切設けず、有能な人材だけを採択する公募型研究制度）」「競馬（複数の主体が同時に難関を攻略し、トーナメント方式で優勝者を決める制度）」などの新型管理制度を導入し、研究費の「包干制（費目の割合や使途の制限を極力を設けず、柔軟性を高め研究者の自主性を高める制度）」を推進する。科学技術成果の商業化モデルの革新を加速させ、世界一流のイノベーションエコシステムの構築に注力する。知的財産権の関連部門全体の改革を深化させ、品質向上行動と首都標準化戦略を全面的に実施する。

世界をリードする科学技術パークの建設に注力する。中関村の24カ条の先行的・試験的改革政策のモデル区全体への拡大を推進し、新たな改革措置を積極的に模索し、科学技術パークの管理体制の改革と空間配置の最適化を推進し、各サブパークの発展の品質向上に注力する。「三城一区（中関村科学城、懐柔科学城、未来科学城、革新型産業クラスターモデル区）」の融合発展の仕組みを整備する。中関村科学城は北区と南区の均衡の取れた発展を統括し、懐柔科学城はハイエンド科学機器産業クラスターと科学技術成果の商業化モデル区の構築に注力し、未来科学城は「両谷一園（エネルギーバレー、ライフバレー、沙河高等教育パーク）」の建設を加速させ、革新型産業クラスターモデル区は上記3つの科学城からの成果の波及を積極的に引き受ける。

首都の人材集積力を全面的に強化する。ハイレベル人材高地建設計画を実施し、世界中から優秀な人材を誘致し、自主的に人材を育成する能力を強化し、上級専門家、戦略科学者、一流の先駆的科学技術人材・イノベーションチーム、青年科学技術人材、優れたエンジニア、高度なスキルを持つ職人、高度なスキルを持つ人材をより多く育成し、世界一流の「人材都市」の構築に注力する。北京市において企業と大学・研究開発機関が共同で産業・教育融合基地や、特色ある研究院、分野横断的な実験室を構築することを支援し、高精尖産業で緊急に必要とされる不足している人材の育成を加速させる。人材の育成、活用、評価、奨励などの体制・仕組みの改革を深化させ、人材に必要なサービスを提供するための実務的な措置を講じる。

（四）内需拡大に注力し、経済運営全体の好転と質の高い発展を積極的に推進する

内需拡大戦略の実施と供給側構造改革の深化を有機的に結び付け、超大都市の市場容量の優位性を十分に発揮し、より国際競争力のある現代的な産業体系を構築し、首都経済の効果的な質の向上と合理的な量の成長を実現する。

消費の回復と拡大を優先させる。国際消費センター都市の建設を加速させ、商業圏の改造・アップグレード行動を深化させ、物流基地の計画と建設を統括的に推進し、新しい消費ランドマークの建設を強化し、80カ所の「15分便利生活圏」を試験的に建設し、生活サービス業の品質を向上させる。デジタル消費、文化消費、グリーン消費、氷雪消費を積極的に育成し、ビジネス、観光、文化、スポーツなどの垣根を超えた融合を強化し、住宅改良、新エネルギー車、高齢者介護サービスなどの消費を支援する。消費を促進して経済を活性化させる。

供給構造の最適化に重要な投資の役割を発揮させる。北京市の重点プロジェクト「3つの100（100の重大インフラプロジェクト、100の重大民生改善プロジェクト、100の科学イノベーションおよびハイテク産業プロジェクト）」を踏み込んで推進し、京東方北京6代線などの重大プロジェクトを相次いで着工し、重要分野への投資拡大の勢いを維持する。政府特別債券を有効に活用し、クリーンエネルギーや生態・環境保全などの分野で不動産投資信託基金プロジェクトを再度発行する。資金要素がプロジェクトに沿い、サービス保障がプロジェクトを中心に機能することを堅持し、市・区が協力してプロジェクトの計画準備と前期作業を強化し、良質なモデルプロジェクトにより社会投資の活力を喚起する。

高精尖産業の発展と強化を図る。産業基盤構築プロジェクトを実施し、産業チェーン・サプライチェーンのレジリエンスと安全性を向上させる。一連の集積回路の重要な研究開発産業構築プロジェクトを強化し、新型抗体、細胞・遺伝子治療などの最先端分野に注力し、医薬・ヘルスケア産業を強化し、国家サイバーセキュリティ産業パークなどの情報技術ベンチマークプロジェクトを高水準で建設し、衛星インターネット、水素エネルギーなどの新興分野で戦略的展開を拡大し、新エネルギー車の高品質プロジェクトを加速させる。北京証券取引所の取引規模の拡大を支援し、金融機関の質の高い発展に取り組み、グリーンファイナンスの発展を促進し、フィンテックの革新を深化させ、デジタル人民元の普及・応用を強化する。

グローバルデジタル経済モデル都市の建設を加速させる。次世代のデジタルクラスターネットワークやエッジコンピューティングシステムなどの新型インフラの建設を体系的に推進し、データセンターの最適化・高度化とコンピューティングセンターの統括的配置を強化し、1万基以上の5G基地局を新設し、6G技術の研究開発を推進し、デジタル経済の発展基盤を固める。ハイレベル自動運転モデル区の拡大工事を推進し、産業用インターネットの融合・応用を強化し、国際ビッグデータ取引所の能力を高め、インターネット3.0などの新興分野で戦略的展開を積極的に行い、より優位性のあるデジタル産業クラスターを構築する。

（五）改革開放を全面的に深化させ、市場からの信認を大幅に向上させる

改革により難題を解決し、開放により発展を促進することを堅持し、「2つのいささかも揺るがない（①いささかも揺るぐことなく公有制経済を打ち固め、発展させなければならない、②いささかも揺るぐことなく非公有制経済の発展を奨励し、支援し、導かなければならない）」を着実に実行し、事業活動と創業の活性化のために社会全体の活力を喚起し、国有企業が事業活動を敢行し、民間企業が創業を敢行し、外国企業が投資を敢行するよう促す。

「両区」「三つのプラットフォーム」を高水準で建設する。規則、規制、管理、標準など制度型開放の先行・試行を積極的に行い、サービス業開放拡大総合モデル区の建設の再アップグレードを推進し、自由貿易試験区のアップグレード活動を実施し、国家サービス貿易革新発展モデル区とデジタル貿易モデル区の創設に努める。重点パーク（クラスター）発展建設3カ年行動を開始し、中独・中日国際協力産業パークの建設を加速させ、総合保税区の申請・創設と革新・発展を推進する。国際航空旅客輸送の回復・発展を加速させ、国際貨物路線の拡大に注力し、航空の「ダブルハブ」の国際競争力を積極的に構築する。中国国際サービス貿易交易会、中関村フォーラム、金融街フォーラムを高水準で開催する。北京・香港間、北京・マカオ間の全面的な協力を深化させ、北京・台湾間の交流・協力を促進する。

ビジネス環境の最適化に向けた取り組みを強化する。首都のビジネス環境における先導的地位を常に維持するために、改革措置をアップグレードさせる。企業の参入、経営許可、抹消などのプロセスを最適化し、「一証通弁（一つの証明書で各種民生事項を処理できる）」や「一件事（同じ項目下の事項）」の統合サービスシーンをより多く導入する。「6+4」統合型総合監督管理改革を推進し、公正な競争政策を効果的に実施し、全国市場監督管理デジタル化試験区を構築する。要素市場の構築を改善し、政策の周知性・運用性を向上させる。「サービスパッケージ」「専任サービス担当者」の運用体制を整備し、企業が抱える難題を解決し、効果的な方法を提供する。

各種企業の活力強化に注力する。新たな国有企業改革を深化させ、戦略的再編と専門的統合を強化し、コア競争力を強化し、戦略的支援の役割を強化する。民間経済と民間企業の発展・成長を奨励・支援する。プラットフォーム経済の持続的かつ健全な発展を積極的に推進し、多くの「青信号」投資案件の形成を促進し、プラットフォーム企業の先導的発展、雇用創出、国際競争における活躍を支援する。研究開発イノベーション、シーン応用、資金調達、上場への支援を強化し、多くのユニコーン企業、専精特新(専門化・精密化・特徴性・新規性を追求する)小巨人企業（高い成長性または大きい発展のポテンシャルを持つテクノロジーイノベーション中小企業）、隠れたチャンピオン企業の育成を加速させる。外資の誘致と導入に一層力を入れ、外資系企業に的を絞ったサービスを提供し、より多くの画期的な外資系プロジェクトの実現・実施を促進する。

（六）全国的な文化の中心としての建設を着実に推進し、大国首都の文化のソフトパワーを強化する

文化的な自信と自己向上に立脚し、首都文化の発展に取り組み、人々の日増しに増大する精神的・文化的な需要をよりよく満たす。

社会主義核心価値観を実践する。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想により自己向上を図り、中国の特色ある哲学・社会科学体系の構築を強化することを堅持する。「北京への道」などの共産主義資源の継承・活用を推進し、モンゴル・チベット学校跡地の一般公開を促進する。文明市街区創建3カ年行動計画の締め括りを遂行し、北京模範、道徳模範のモデル的役割を十分に発揮し、市民の文明素養を高め、全国文明モデル都市の創建を目指す。

歴史・文化の「金看板」を磨く。旧市街の全体的な保護を遂行し、中軸線の世界遺産登録申請・保護に関する3カ年行動計画を達成し、主要な文化財建築群の歴史的・文化的外観を再現する。路県故城、琉璃河考古遺跡公園の建設を推進し、万里の長城国家文化公園の建設、「三山五園（万寿山、香山、玉泉山、頤和園、静宜園、静明園、暢春園、円明園）」国家文化財保護利用モデル区の建設をおおむね達成する。無形文化遺産や老舗の保護・継承とその革新的な発展を促進する。

首都文化の繁栄と発展を図る。「博物館のまち」の建設を強化し、一般市民が博物館をより利用しやすいようにする。市民読書活動を深化させ、「書香京城」を建設する。「演芸都市」の建設に注力し、北京テレビが提供するバラエティ・対話型トークショー「大戲看北京」を推進し、多くの文学・芸術の名作を創作し、恵民文化消費シーズンをしっかりと運営する。文化による観光の確立と文化を強調する観光を推進し、「北京散策」「北京周辺観光」などのブランド構築を拡大する。「文化＋」融合発展戦略を踏み込んで実施し、デジタル芸術、没入型パフォーマンスなどのデジタル文化シーンを積極的につくり、文化産業パークの質の高い発展を推進する。

（七）都市と農村の融合的発展を効果的に促進し、農村の振興を全面的に推進する

「大都市が北京郊外を牽引し、北京郊外が都市に貢献する」ことを堅持し、「三農（農村、農業、農民）」の基盤を固め、農業の高品質化・高効率化、住みよい・就業しやすい農村、豊かで裕福な農民の促進に努める。

農業現代化のペースを加速させる。食糧の安全性確保の責任制を全面的に実施し、5万5000ムーの高規格農地の建設を完了し、穀物の播種面積を100万ムー以上に維持し、野菜の生産量200万トンを達成させる。農業中関村建設行動計画を実施し、京瓦農業科学技術イノベーションセンターの建設を加速させ、種子産業振興行動を踏み込んで実施する。都市型現代農業を積極的に発展させ、新型農業経営主体や社会化サービス組織の育成に注力し、施設農業のグリーンで効率的な発展を促進し、農産物の「三品一標（無公害農産物、グリーン食品、有機農産物、農産物の地理的表示）」行動を展開し、「北京優農」のブランド化に積極的に取り組む。

住みよい・就業しやすい・美しい農村を建設する。農村の居住環境の改善を深化させ、農村のインフラと公共サービスの配置を統括し、100万平方メートルの農村近隣道路を建設し、150の村で汚水の収集・処理を実施し、1000の農村家庭用トイレを改修・改善し、山区村の1万5000戸の農家でクリーンエネルギーを用いた暖房への改造を完了し、60の美しい休暇村を整備する。主要都市部が農村部の郷鎮学校や衛生院を支援する。

改革によって農村発展の活力を喚起することを堅持する。農村集団財産権制度改革を深化させ、農村請負地の再延長の試行任務をおおむね達成し、住宅・土地一体の宅地、集団建設用地の地籍調査と権利登記を着実に実施する。「村地区管」体制を改善し、農村集団経営性建設用地の市場参入の試行を着実に推進し、土地から得られる付加価値収益をより多くの農村と農民に残すようにする。集団林場改革を深化させる。

（八）行き届いた都市ガバナンスを行い、首都の都市ガバナンスの現代化レベルを継続的に向上させる

「人民の都市を人民が建設し、人民の都市が人民に貢献する」という理念を実践し、都市ガバナンスの手法転換を加速させ、行き届いた管理、共同管理、法治の水準向上に注力し、都市生活をより良いものにする。

都市再生活動を踏み込んで展開する。都市再生条例を実施し、関連政策を整備し、社会資本参加の仕組みやモデルを積極的に検討する。老朽化した建築物の改築や20万平方メートルに及ぶ簡易建築物の明け渡しを開始する。新たに300件の古い住宅区の総合整備に着手し、100件完了させる。新たに1000件の古い建築物のエレベーター設置に着手し、600件完了させる。市街区の再生を加速させ、古い工場、非効率な産業パーク、古い非効率な建築物の品質向上と効率化を促進する。

交通の総合管理を強化する。鉄道駅とその周辺用地の一体的な計画・建設を強化し、多くの鉄道マイクロセンターを構築する。「多網融合」の推進を加速させ、都市軌道系交通と郊外鉄道、路面バスの乗り換え・接続を強化し、軌道系交通建設計画の第3期を実施し、地下鉄12号線、17号線北区間などの建設プロジェクトを加速させ、65本のバス路線を最適化する。低速走行システムの品質を向上させるため、歩行・自転車システムのモデル区間の建設を推進する。交通秩序のガバナンスを深化させ、90の信号付きグリーンウェーブを調整・最適化し、鉄道駅、学校、病院などの重要区域での交通規制の徹底を推進し、都市での移動の秩序性をより高める。

都市の細分化管理を強化する。家庭ゴミの分別の徹底を推進し、住民の正しい分別と出し方の水準を向上させ、非住民のその他のゴミの計量・課金管理を開始し、コミュニティーの回収可能ゴミ・粗大ゴミ・リフォームで出たゴミの回収システムを改善する。不動産管理における顕著な問題に対する特別対策を講じる。「請願受理後の即時対応」「每月一題」の仕組みを深化させ、より多くの小さい改革で高頻度の生活上の問題を解決し、不動産権利証の処理に関して残存する6万1000件の問題を解決する。基層ガバナンスをリードする党建設を強化し、共同建設・共同管理、共同享受の仕組みを改善し、新たな回天地区行動計画を実施し、「一歩前進」プログラムを継続する。

スマートシティの建設を加速させる。スマートシティ建設計画を全面的に実施し、「一網通弁」「一網統管」「一網慧治」を踏み込んで推進し、各種公共サービス、政務サービス、意思決定サービスを統括する。ビッグデータプラットフォームを整備し、センシングシステムなどのインフラ構築のブレークスルーを促進する。医療、教育、文化観光、税務などのスマート応用を拡大し、デジタルコミュニティーの試験的な構築を深化させ、高齢者にやさしいデジタルサービスの改造を推進し、市民がより多くの利便性を享受できるようにする。

（九）グリーン・低炭素型開発を踏み込んで推進し、生態環境の持続的な改善に努める

「緑水青山こそ金山銀山」という理念をしっかりと確立し、実践し、二酸化炭素削減、汚染削減、緑地拡大および経済成長を協調的に推進し、首都の空をより青く、山をより緑に、水をより清らかにするよう努力する。

汚染防止・管理を徹底・強化する。「1マイクログラム」行動を深化させ、粉塵の細分化管理を強化し、主要産業パークの揮発性有機化合物の処理を強化し、「国四（国家第4段階自動車汚染物質排出標準）」に準拠した大型ディーゼル営業運輸用トラックを段階的に廃止し、公共交通、環境衛生、レンタルなどの主要業界で新エネルギー車を普及させ、大気品質を継続的に改善する。節水条例を実施し、5大河川流域の水圏生態保護・修復および空間管理を強化し、「黒臭（黒く濁り悪臭を放つ）」水域と劣5類水域を動的に一掃する。土壌汚染のリスク管理と修復を強化する。

カーボンピークアウトとカーボンニュートラルの達成を段階的に推進する。エネルギー構造をさらに最適化し、再生可能エネルギーの比率を高める。炭素排出重点単位の管理を強化し、炭素排出総量と強度の「ダブル管理」を強化し、各種パークのグリーン・低炭素循環化の改造・向上を促進し、公共建築物の省エネ・グリーン化の改造を推進する。中小零細企業や市民に向けた包摂的な脱炭素奨励メカニズムを確立・整備し、炭素削減に向けた市民参加型の仕組みを構築する。

公園都市の建設に注力する。核心区は引き続き緑地を増やし、その他各区全体で国家森林都市標準を満たす。地域の実情に合わせたポケットパークや小規模緑地を設置し、質の高い国家植物園を計画・建設し、200ヘクタールの都市緑地を新設し、10カ所の郊外公園を新設し、南苑森林湿地公園などの大規模緑地の設置に注力し、荒山の緑化を促進し、条件を備えた公園で「フェンスの削減、つながりの促進」を実施し、緑化隔離区における建築物の取り壊しと緑化を統括的に推進し、「緑地をつなげ、緑道をつなげる」ことにより、市民がより快適で便利にレジャーを楽しめるようにする。

（十）「七有」要求と「五性」需要に焦点を当て、市民の生活と福祉の促進に注力する

大衆が抱える切迫した問題に焦点を当て、より高い水準で、よりバランスのとれた公共サービスを提供し、市民の生活の保障・改善、共同富裕の推進においてより大きな成果を示す。

都市部と農村部の住民の所得向上を促進する。具体的な雇用優先政策を実施し、重点グループへの雇用支援を強化し、大学卒業生に雇用と起業に関する指導を行い、若者の雇用支援を強化し、職業技能向上行動を行い、全市の都市部で26万人の新規雇用を達成し、都市部と農村部の雇用困難者の就職を支援する。新しい雇用形態における労働者の権利と利益の保護を強化する。集団経済基盤が弱い村の支援成果を固め、改善することを図り、4万人の農村雇用労働者を都市労働者の社会保険システムに組み入れる。共同富裕の促進に向けた行動計画と、中所得層の拡大に向けた実施計画を策定し、都市部と農村部の住民所得を複数のルートで増加させる。

社会保障システムを整備する。生活必需品の供給保障と価格の安定化を確保し、一般物価水準がほぼ安定していることを確保する。個人年金制度を試行し、長期介護保険の試行を推進する。「家は住むためにあり投資対象ではない」という位置づけを堅持し、複数の供給源、複数のルートによる保障、賃貸・購入並行の住宅制度の整備を加速させ、8万戸の保障性賃貸住宅の建設に取り組み、9万戸の各種保障性住宅を竣工し、住宅用地の安定供給を維持し、不動産市場の安定した成長を確保する。包括的な高齢者介護サービスを強化し、質の高い高齢者介護サービスの供給を拡大し、要介護・認知性高齢者により良い介護を提供する。出産・育児支援措置と母子ヘルスケアサービスを最適化し、包括的な保育サービス体系の構築を加速させる。社会救助制度を改善し、女性と児童の合法的権益を保障し、障害者のケア・サービス体系を整備し、市民の最低限度の生活を保障する。

新たな段階におけるコロナ対策に取り組む。新型コロナウイルス感染症の「乙類乙管（乙類感染症を乙類として管理する）」を実施し、合理的に感染状況の監視・評価を実施し、級別分類予防管理を正確に実施し、高齢者などの重点グループのコロナ予防・保障に注力し、重症化予防・治療を全力で強化し、社会の生産・生活の正常化を効果的に維持する。公衆衛生応急管理体制の構築に向けた新たな行動計画の策定・実施を加速させ、医療資源の配置の最適化に焦点を当て、医療救護施設の設備を改善し、分級診療の仕組みを改善する。コミュニティー衛生サービスへの投資と全科医師の育成を強化し、農村医療チームと公衆衛生システムの構築を強化し、家庭医の役割を十分に発揮し、公立病院の質の高い発展に向けたパイロットプロジェクトを立ち上げる。オンライン診療の応用を拡大し、中医薬の伝承と役割発揮を強化し、新型ワクチンや新薬などの科学研究成果の有効活用を推進し、広範な健康増進活動を展開し、愛国衛生運動を深化させる。

「ダブルオリンピックシティ」ならではの強みを発揮する。冬季オリンピック後の施設利用に取り組み、引き続きウインタースポーツを普及させ、大会後の会場活用計画を実施し、北京オリンピック博物館の改造・アップグレードを完了させる。ハイレベルな国際イベントを積極的に誘致し、テニスのチャイナオープンや北京マラソンなどのブランドイベントを企画する。青少年のスポーツ活動を強化し、市民が参与できるフィットネス活動を広く展開し、大衆が身近に利用できる多くのスポーツ施設を新設または改善し、100kmの各種森林歩道と50kmの健康緑道を追加する。北京-張家口間のスポーツ・文化観光ベルト地帯の建設を推進する。

（十一）発展と安全をよりよく統括し、首都の調和と安定の維持に全力を尽くす

国家安全保障の全体構想を貫徹し、総合的な安全保障の枠組みを確立・整備し、様々なリスクや課題を効果的に予防・解決し、質の高い発展と高水準の安全保障の協調的推進を実現する。

レジリエントな都市づくりに深く踏み込んで取り組む。レジリエントな都市空間の特別計画を策定し、都市の本質的な安全性を体系的に向上させる。防災・救援体系を整備し、各種応急物資の備蓄・供給体系の構築に緊密に取り組む。スポンジシティの建設と積水ポイントの管理を加速させ、温潮減河事業（温楡河の洪水を潮白河に分流させるための事業）の実施を加速させ、危険な貯水池における脱リスクと強化を推進する。老朽化したガス管、暖房管、排水管の更新に関する3カ年計画を実施し、「まちのライフライン」の安全な運用を確保する。

安全生産リスクの管理を強化する。安全生産責任体制の実施を深化させ、安全生産管理モデルの事前予防への転換を推進し、重大事故の発生を断固として防止・抑制する。道路交通や建築工事など重点分野の安全リスク管理を強化し、経営性自己建設住宅の安全リスクの分類と是正をおおむね達成する。火災リスクの管理徹底を図り、公共消防インフラの整備と消防隊の結成を強化する。食品と医薬品の一貫した安全性監督管理体制を深化させる。安全に関する知識を周知・普及させ、社会全体の安全リテラシーを向上させる。

より高水準の平安北京を建設する。政治的安全性の維持を第一に考え、イデオロギー分野の陣地を守り、テロ対策・テロ防止体系の構築を強化し、ネットワークデータのセキュリティを強化する。人民投書・陳情業務を強化・改善し、新時代の「楓橋体験」を堅持・発展させ、矛盾・紛争を基層で解決し、萌芽状態で解決する。社会治安の予防・管理ネットワークを構築し、掃黒除悪（反社会勢力撲滅）の常態化を推進する。各種金融活動を法律に基づいて監督下に置き、経済・金融リスクを断固として防止・解決する。党の民族政策と宗教活動の基本指針を全面的に貫徹する。国防動員体制改革を推進し、人民防空活動を遂行し、新時代の軍民融合の深化発展を推進し、退役軍人への支援と保障を強化し、「双擁双建（解放軍を擁護し、軍人の家族を優遇する。国および各級人民政府の政策と法令を擁護・支持し、人民を愛する。軍民が共同で社会主義精神文明を構築する）」活動を広範囲に展開する。

（十二）中国共産党第20回全国代表大会の精神を深く学習・宣伝・貫徹し、政府自体の建設を持続的に強化する

中国共産党第20回全国代表大会の精神を学習・宣伝・貫徹することは長期的な政治課題である。全市の政府システムは中国共産党第20回全国代表大会の精神を全面的に学習し、全面的に把握し、全面的に実行し、中国共産党第20回全国代表大会の決定・配置と思想・行動を一致させ、政府自体の能力構築を着実に強化し、ガバナンスのパフォーマンスを絶えず向上させなければならない。

政治建設を強化する。「二つの確立」の決定的な意義を深く理解し、「四つの意識（政治意識、大局意識、核心意識、一致意識）」を強化し、「四つの自信（中国の特色ある社会主義の道への自信、理論への自信、制度への自信、文化への自信）」を堅持し、「二つの擁護」を達成する。政治判断力、政治理解力、政治執行力を絶えず向上させ、思想・政治・行動において、習近平同志を核心とする党中央と高度に一致し、党中央の政策決定・配置を完全に実行に移す。政府システムのテーマ別教育を真剣に展開する。

法に基づく行政を堅持する。市人民代表大会とその常務委員会の法的監督を自発的に受け入れ、市政治協商会議の民主的監督を自発的に受け入れ、市人民代表大会代表の建言と市政治協商会議の提案に対し真剣に対処する。第3陣の全国法治政府建設モデルの創出に積極的に参加し、引き続き重要分野の立法を推進し、基層の総合法執行チームの規範化を強化する。「八五（中央宣伝部と司法部による法治の宣伝・教育のための第8次5カ年計画（2021～2025年））」法律普及計画を実行し、全国民が法を敬い、学習し、遵守し、利用する良好な雰囲気を醸成する。

政府のパフォーマンスを向上させる。政府の職責体制と組織構造を改善し、体制・仕組みおよび機構の設置を最適化する。デジタル政府の構築を強化し、デジタルサービス、デジタル監督管理、デジタル行政を統合して推進する。政府の業績審査・評価を強化し、実務志向を打ちたてる。幹部が責任感を持ち、困難な任務に挑戦し、業務を効果的に遂行するよう奨励する。比較分析により模範者を定め、学習し、最後にそれを超えるとともに、先を争って実務を遂行する職場状況を形成する。重大な闘争の最前線や、喫緊かつ困難な任務において幹部を鍛え上げることに注力し、高い資質と専門性を備えた公務員チームを構築する。

気風の建設を強化する。第20期中央紀律検査委員会第2回全体会議の精神に徹して実行し、中央八項規定およびその実施細則の精神ならびに市委員会の貫徹実施弁法を厳格に執行し、引き続き「四風」の是正を深化させる。経済的責任に関わる会計監査問題の是正を踏み込んで推進し、中央巡視、中央生態環境保護監査の是正効果を打ち固め、深化させる。財政の緊縮方針を常に堅持し、コスト管理と予算業績管理を全面的に強化する。結果を恐れて腐敗に関与しなくなる、腐敗を不可能にする、腐敗を望まないメカニズムの推進を堅持する。政府システムにおいて清廉な気風が成り立つよう、腐敗を容赦しない態度で断固として処罰する。

（情報提供：北京日報）

2023年北京市政府活動報告の英語版（第二部分）は以下のURLからご覧いただけます。

https://english.beijing.gov.cn/government/reports/202301/t20230129_2908155.html

（本文章は中国語の原文に基づいています。日本語を含む他言語の翻訳はあくまで参考の為のものであり、言語間で内容に差異があった場合は中国語の原文が基準となります。）