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北京税関は首都の開放型経済による質の効果的な向上と量の合理的な成長の実現を推進するために、首都のハイレベルな開放と質の高い発展を後押しするための若干の措置を策定し、以下の内容を発表した。

一.プラットフォームの最適化

(一)「両区(国家サービス業開放拡大総合モデル区、中国(北京)自由貿易試験区)」の建設がよりハイレベルな開放へ向かうよう支援する。国家サービス業開放拡大総合モデル区の建設を深化させ、自由貿易試験区の向上に向けた活動を実施し、航空整備、医薬品電子商取引、免税店配置、文化貿易、生物医学などの分野で税関政策を実施し、よりハイレベルな改革開放を深化させ、「両区」の建設を推進して新しい成果を獲得する。

(二)総合保税区の質の高い発展を後押しする。北京市総合保税区の建設、運営、発展、業績評価を積極的に支援・指導する。天竺総合保税区の文化、医薬品、電子商取引などの重点業態の安定成長を支援・促進する。大興空港総合保税区における1210オンラインショッピング保税輸入業務と「免保跨(免税・保税・越境電子商取引)」、医薬品電子商取引などの試行を支援する。同時に、研究開発とイノベーションを特徴とする中関村総合保税区の建設を支持し、北京市の新しい総合保税区の設立申請を支持する。

(三)北京首都国際空港の臨空経済区における輸入貿易促進イノベーションモデル区の建設を支持する。貿易振興と貿易イノベーションの2大機能の位置づけに焦点を当て、航空資材の保税整備、文化保税、並行輸入車の保税保管などの分野で政策支援を行い、首都の特色と先導的役割を持つ輸入貿易促進イノベーションモデル区、中国国内外の2つの循環の戦略的連結点の構築を支援する。

(四)北京市が開催を計画・実施する中国国際サービス貿易交易会に向け、税関上の保障サービスを提供する。中国国際サービス貿易交易会の税関への届出を指導する専属コーディネーター制度を確立し、通関手続き専用の窓口を開設し、予約制で7×24時間の通関サービスを提供する。越境電子商取引の小売輸入商品リストに含まれる輸入展示品については、越境電子商取引オンラインショッピング保税小売輸入商品モデルに基づき、展示会後に販売することを許可する。会期中の輸入展示品販売に対する税制優遇措置を実施し、2024年も継続・拡充に努める。中国国際サービス貿易交易会終了後、売れ残った文化財や芸術品の保税倉庫、展示、取引サービスを支援する。

(五)本部経済の発展に向けたサービスパッケージを提供する。本部企業に税制・管理面の技術支援を行い、承認された適格な北京地域の本部企業に対する調整メカニズムを始動し、特許使用料や特別経済関係などの問題に対し、統一評価管理計画を発行する。北京市の重点企業の海外展開のために、国際評価ルールに関する研修と指導を行うことで、国際競争力を強化する。本部企業にグループ一体化保税監督管理モデルを提供し、グループ企業間の資材を「必要な時に受取ができる」よう流通させる。基準を満たした本部企業およびその関連会社に対して、AEO企業の承認申請を指導し、より多くの円滑化措置を適用する。条件を満たした本部企業のハイレベル人材向けの輸出入品目承認専用窓口を設置し、品目承認と通関手続きを迅速化する。本部企業から中国に来る外国人従業員の健診サービスを最適化し、健康証明書を至急必要とする外国人従業員に対し、健康証明書の無料至急サービスや任意速達サービスを提供し、健診当日に証明書を受領できるようにする。

二.通関の最適化

(六)「ダブルハブ」の航空輸送チャネルを円滑化する。北京ダブルハブ空港統合サービスプラットフォームプロジェクトを積極的に推進し、国内をリードする新型「ダブルハブ」電子貨物輸送モデルを確立する。大興空港口岸(通関地)の指定監督管理場所の多様化を支援し、ハイレベルで現代的、専門的な監督管理場所を構築する。大興空港がクーリエ便用の税関監督管理の作業場所を構築し、速達郵便の輸出入や越境電子商取引9610輸出入業務を展開することを支援する。

(七)海上輸送チャネルを円滑化する。天津港の海上輸送チャネルを有効に活用し、「船側直接引取」「到着時直接積込」の規模を拡大し、天津税関との共同協力を強化し、モデルと品質をさらに向上させる。

(八)郵便物の輸送路を円滑化する。新順郵便物監督管理場所の移転を機に、税関と郵便局は協力して業務モデルを最適化し、スマート化のレベルを向上させ、郵便物の処理速度を高めることで、郵便物監督管理モデルをよりスマート、効率的、集約的、厳格、安全、便利な方向に発展させ、人々の満足度を高める。

(九)越境電子商取引の輸出入チャネルを円滑化する。北京市における越境電子商取引のオンラインとオフラインの融合的な発展という革新的モデルを推進し、王府井賽特アウトレットのオフラインショッププロジェクトの早期かつ試験的な実施を力強く支援し、国際消費センター都市の建設に貢献する。

(十)全体の通関時間を短縮するための取り組みの成果を固める。企業が「2ステップの申告」「事前申告」などの通関方式を採用するよう宣伝・指導し、口岸(通関地)での輸出入貨物の通関効率を高め、全体の通関時間が合理的な範囲内で安定化するよう、税金総額の一括徴収、税制保証の多様化、積極的な情報開示、過誤容認メカニズムなどの政策措置を実施する。

三.環境の最適化

(十一)口岸(通関地)のビジネス環境を継続的に最適化する。2023年に越境貿易の円滑化を促進するための特別行動を実施し、北京市の特徴を活かした革新的な措置を連続で発表する。北京市のビジネス環境を最適化するための改革措置6.0版を、実際の早期実施や試験的実施を踏まえながら、積極的に推進する。世界銀行の新しい評価体系をベンチマークとして、国際貿易分野におけるルールの整合性に関する綿密な調査を行い、口岸(通関地)のビジネス環境の国際化度合を向上させる。全方位的な制度ベースの開放と全過程の改革・イノベーションに焦点を当て、越境貿易の円滑化について全過程の改革を持続的に推進する。口岸(通関地)のビジネス環境の最適化と市場主体の制度上の取引コストの削減、企業の困難解決を結びつけ、企業に役立つサービスレベルを継続的に向上し、市場主体の新しい活力を引き出す。

(十二)北京市・天津市・河北省協同発展のレベルを継続的に向上する。北京市・天津市・河北省の税関産業チェーン・サプライチェーンにおける重点企業の通関保障・円滑化保障メカニズムを深化させ、重点企業リストの範囲を統合・拡大する。北京市・天津市・河北省税関の協力を深め、北京市・天津市・河北省協同発展に向けた常態化した協調メカニズムを確立し、より大きな視野で質の高い発展を促進する。北京市・天津市・河北省のビジネス環境の統合発展と越境貿易分野の協力枠組み協定の着実な実施により、相互補完的な優位性と相互促進作用を持つ地域経済発展パターンの形成に貢献する。

(十三)RCEPなどの貿易優遇協定の実施を持続的に推進する。北京市の高級認証企業、新規加盟国、関連重点業界の輸出入企業を対象に、的を絞った政策宣伝・指導を強化する。企業が優遇を十分に享受できるよう、原産地証明書のスマート監査やセルフプリントなどの改革措置を継続的に推進する。

(十四)属地企業に質の高い関税技術サービスを提供する。高級認証を受け、「専精特新企業(専業化・精細化・独創性・斬新性)」を追求する企業などに、分類、価格、原産地の事前決定に関するサポートサービスを優先的に提供し、通関における関税技術面の困難を解決し、口岸(通関地)での通関において企業が遭遇しうる税務上の紛争を徴税・管理要素の審査段階で解決する。重点業界の企業に「関税技術政策サービスパッケージ(優遇政策)」を継続的に発行し、的確な支援を提供する。

(十五)徴税・管理改革のボーナスを継続的に放出する。税金総額の一括徴収と税制保証の多様化に向けた改革深化を持続的に推進し、政策広報を強化し、企業が「通関後の徴税、税金の一括徴収(条件に合致した輸出入納税義務がつけられた者に対し、一定期間内に複数回輸出入した貨物について納税金額を一括徴収できる)」「複数の用途に一つの保証、全国で通用」という政策ボーナスを十分に享受できるよう指導する。企業が一定期間内に貨物を複数回輸出入する場合、税金総額の一括徴収を実施し、企業は属地の税関に保証総額を申告した後、中国国内のすべての税関で税制保証業務を実施することができ、財政負担を軽減することができる。

(十六)「税関長が政策を通知」「100人の幹部が基層部を訪問」「税関政策を人々に宣伝」といった活動を実施する。基層部を訪問し、企業を訪問し、実務をこなし、問題を解決することで、政策措置に対する企業の認知度と獲得感をさらに高め、親しみやすく、尊敬に値する、信頼できる税関のイメージを構築する。

(十七)通関統計サービスを積極的に遂行する。北京市のビッグデータによる経済運営の監視・予測・警戒強化の取り組みに積極的に参加し、市の関連当局とのコミュニケーションと協力を強化し、税関総署のデータ管理要求の範囲内でデータサポートサービスを遂行する。

四.産業の最適化

(十八)フロンティアに焦点を当て、医薬・ヘルスケア産業のイノベーションと発展を支援する。医薬品研究開発企業に関連する研究開発品目の通関を円滑化するため、市の関連当局と連携して輸入研究開発品目の「ホワイトリスト」制度をさらに整備する。特殊品目のリスク評価モデルをさらに最適化し、企業の同質的な評価回数を削減する。臨床試験に用いる幹細胞などのヒト化細胞の入国・検疫について、「一つの税関での通関審査、複数地域での臨床試験」という新型監督管理モデルを採用する。

(十九)集積回路業界の高品質化を積極的に推進する。集積回路企業の輸入設備、原材料、消耗品を減税・免税確認のためのスマート補助システムの管理に組み入れ、「ERPネットワーク申告+迅速審査」モデルにより、承認プロセスをさらに簡素化する。輸入税減免政策の実施と多様な税制保証の相互補完を実施し、集積回路企業が「企業ベースの」税制保証を利用し、資本圧迫を軽減し、通関効率を向上させるよう奨励する。集積回路企業に対する段階的な納税政策の実施を積極的に推進する。

(二十)種子産業の振興のために、胚芽資源の導入を推進する。検査用の「グリーンルート(優遇措置)」を十分に活用し、胚芽資源の安全かつ効率的な導入の試行を加速させ、北京種子産業振興活動の実施を推進する。

(二十一)検査モデルを最適化し、ハイテク産業のサプライチェーンを円滑化する。北京市のハイテク企業の自社使用機器・材料の輸入について、「適合性保証+適合性検証」による検査監督管理モデルの採用の試行を検討し、輸入機器・材料の通関をさらに迅速化し、サプライチェーンのサイクルを短縮し、企業の研究開発と生産の加速を支援する。

(二十二)新エネルギー産業の開発・成長を支援する政策を強化する。太陽電池、電気自動車、リチウム電池などの新エネルギー産業に焦点を当て、新エネルギー企業の信用育成を強化し、より便利なサービスを提供する。企業グループの加工貿易に対する監督管理改革を推進し、同グループ内の企業間での保税資材の自由な流通などの政策を適用することで、企業内の資源の流通効率を高め、生産コストを削減し、新エネルギー企業の海外市場開拓を支援する。

(二十三)消費財産業の回復と拡大の促進を積極的に支援する。食品・化粧品の研究開発・検査用サンプルの輸出入プロセスを最適化・改善し、食品・化粧品企業の輸出入の拡大を支援する。輸出用食品生産企業の海外登録の推奨を強化し、企業が輸入国の法規要件を理解するようサポートし、企業への技術指導を強化し、食品企業の国際市場の開拓を積極的に支援する。輸入用衣料品の検査について信用管理を実施し、信用リストに組み入れられる衣料品の検査については信用機関に委託することを認める。税関は信用機関が発行した検査結果に基づいて、サンプリングの免除やその他の円滑化措置を実施する。

(二十四)産業発展に役立つ税収政策を十分に活用する。条件を満たした科学研究機関、技術開発機関、学校に対して、技術イノベーションの輸入にかかる税金を減免する税制上の優遇政策を提供する。税制研究の役割を発揮し、集積回路、医薬・ヘルスケア、新エネルギー自動車、農業などの産業に関する税制研究を行い、課税項目の設定の改善、暫定税率の設定、非課税項目のリストへの掲載などにより、重点産業の発展に効果的な政策支援を行い、国際市場での競争力を高めるための税収政策最適化提案を積極的に研究・提案する。

(二十五)首都の会議・展示会産業の発展に積極的に貢献する。展示品の保証方式の多様化を図り、企業が自社の状況に応じて保証金、保証書、関税保証保険などを採用して保証手続きができるようにする。総合保税区内外の輸出入展示品の自由な流通を認め、貿易の円滑化のレベルを向上させる。展示品の監督管理の円滑化とスマート化のレベルをさらに向上させ、非侵入型芸術品の唯一性識別装置やその他のハイテク機器の応用を模索し、税関監督管理のリスクを軽減する。商務局などの部門と協力し、首都の展示会の「一件事(1つの事項)」統合プラットフォームの開発を推進し、展示会の届出プロセスにおけるデータ共有を実現する。

(二十六)北京地域の重点産業、商品、企業と「一帯一路」沿線国の輸出入の監視を強化する。集積回路、医薬・ヘルスケア、農産物、「専精特新(専業化・精細化・独創性・斬新性)」を追求する小さな巨人企業、「一帯一路」沿線国などの注目分野を分析・評価し、北京市の経済・社会発展の有効な参考とする。